第一观察｜从这部法律读懂总书记对民营经济的殷切关怀

5 月 20 日，民营经济促进法将正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。

制定民营经济促进法是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署。这部法律颁布施行，既为民营企业 " 撑腰鼓劲 "，也为未来发展 " 立规明向 "，是贯彻习近平法治思想、习近平经济思想的生动实践，是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。

进一步稳预期——以法治护航让民营企业吃下 " 定心丸 "

第一次将坚持 " 两个毫不动摇 " 写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定 " 促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策 "…… 民营经济促进法创下了很多个 " 第一次 "，充分彰显党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心。

正如习近平总书记今年 2 月 17 日在民营企业座谈会上所强调的：" 党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。"

改革开放以来，在党的路线方针政策指引下，我国民营经济快速发展。尤其是党的十八大以来，习近平总书记对民营企业、民营经济发展高度重视，鲜明提出 " 民营经济是我国经济制度的内在要素 "" 民营企业和民营企业家是我们自己人 " 等重大论断，深化了我们党对发展民营经济的规律性认识。

党的十九大把 " 两个毫不动摇 " 写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；党的二十大提出 " 优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大 "；党的二十届三中全会围绕 " 坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策 "，部署 " 制定民营经济促进法 " 等一系列改革举措 ……

在认识上不断深化、战略上不断完善、实践上不断丰富，我们党始终旗帜鲜明地践行 " 两个毫不动摇 "" 三个没有变 "" 两个健康 " 等大政方针，制定的一系列支持政策如春风雨露般滋养着民营企业蓬勃发展，引导民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。

施行在即的民营经济促进法，把党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和实践中的一些有效做法用法律形式确立下来，势必将更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，令民营企业更有信心、更有闯劲。

进一步强信心——以平等保护激活民营经济 " 一池春水 "

民营经济促进法共 9 章 78 条，其中有 20 余处使用了 " 平等 "" 公平 "" 同等 " 的表述，将平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。

" 法治是最好的营商环境。" ——从习近平法治思想中的这一鲜明论断，更能读懂我国出台这一重要法律的时代意义。

市场经济本质上是法治经济。法治化程度越高，市场规则越清晰，企业家的心理预期就越稳定。

" 党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护 "" 破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍 "" 依法维护民营企业产权和企业家权益 "……

对于 " 平等对待 "" 公平竞争 "" 产权保护 " 等事关民营企业发展信心的问题，习近平总书记格外关注，强调 " 为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益 "。

习近平总书记今年在民营企业座谈会上指出，" 社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障 "。

修订中小企业促进法，出台《优化营商环境条例》，修改反垄断法 …… 近年来，我国持续强化民营经济法治保障，护航民营企业乘风破浪。立足基础性法律的定位，民营经济促进法统筹兼顾，既明确基本制度框架，又为将来实践发展适当留出了空间。

进一步促进高质量发展——以规范引领助力民营企业 " 行稳致远 "

作为一部促进法、保障法，民营经济促进法以法治思维明确企业责任边界、规范经营行为，为民营企业破局攻坚、实现高质量发展提供了根本性制度支撑。

走好高质量发展之路，是习近平总书记对民营企业的殷切期望。

从 2018 年 11 月在民营企业座谈会上提出 " 对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应 "，到在今年 2 月举行的民营企业座谈会上强调 " 要坚定不移走高质量发展之路 "，习近平总书记始终坚持用发展的眼光、辩证的思维指引民营企业走高质量发展之路。

" 创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件 "" 要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展 "…… 谆谆嘱托，饱含期待，不断激励民营企业向 " 新 " 而行、向 " 高 " 攀登。

今年的民营企业座谈会上，习近平总书记殷切寄语广大民营企业和民营企业家要 " 胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富 "。

学习民营经济促进法，" 投资融资促进 " 一章明确支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程；" 科技创新 " 一章明确提出国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用；" 规范经营 " 一章，要求民营经济组织 " 营造诚信廉洁、守法合规的文化氛围 "……

在法治护航下，我国民营企业和民营经济必将在强国建设、民族复兴的伟大征程中奋力书写更加辉煌的新篇章。